回到秦省后，李天一将骑兵旅一团长孙朝阳，独立3团团长舒玉章，西北指挥学员二期生成庆龙及空军航校教官柳哲生、王天祥等20名东北籍军官派往东北军，支援于学忠和高志航的工作。
1928年12月29日，经过与南京政府的反复磋商后，张汉良通电全国，“力谋统一，贯彻和平，已于即日起宣布遵守三民主义，服从国民政府，改易旗帜”。奉天省公署及机关、学校、商店均悬挂青天白日旗，吉林、黑龙江、热河同时易帜。
同日，南京国民政府电复张汉良等人：“完成统一，捍卫边防，并力一心，相与致华国于独立自由平等之盛，有厚望焉。”蒋凯石特致电张汉良：“此后修内对外，建设万端，匡济艰难，纳民轨物，愿与诸兄共策之”。
其实南京政府为了说服张汉良易帜，做出了极大地让步。有了张作相在后面把关，谈判条件可谓苛刻不已。最终为了不使张汉良为难，蒋凯石许诺东北外交由中央应付，同意东北“内政”仍由现职各员负责，概不更动。重大人事，先由张汉良请委，然后由中央任命。
蒋凯石每月还要拨军饷1500万元给奉军，这样才增加了奉军的向心力。
31日，南京国民政府正式批准任命张汉良为东北边防军司令长官，张作相、万福麟为副司令；任命翟文选为奉天省主席；任命张作相为吉林省主席；任命万福麟为黑龙江省主席；任命汤玉麟为热河省主席。
从此，改旗易帜工作基本结束，在东三省各地，降下了民国时期的红黄蓝白黑五色旗，国民政府至此获得了形式上的统一。
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